各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，山東省交通運輸廳：
　　現將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《判定標準》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
　　各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要把重大風(fēng)險隱患當成事故來(lái)對待，將《判定標準》作為監管執法的重要依據，督促工程建設各方依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責任，準確判定、及時(shí)消除各類(lèi)重大事故隱患。要嚴格落實(shí)重大事故隱患排查治理掛牌督辦等制度，著(zhù)力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。
 

2022年4月19日

房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準

（2022版）

 
　　第一條為準確認定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規，制定本標準。
　　第二條本標準所稱(chēng)重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。
　　第三條  本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。
　　縣級及以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)和施工安全監督機構在監督檢查過(guò)程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。
　　第四條施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
　�。ㄒ唬┙ㄖ�施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)；
　�。ǘ�）施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作；
　�。ㄈ�）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；
　�。ㄋ模┪ｋU性較大的分部分項工程未編制、未審核專(zhuān)項施工方案，或未按規定組織專(zhuān)家對“超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專(zhuān)項施工方案進(jìn)行論證。

　　第五條基坑工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

　�。ㄒ唬�對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等,未采取專(zhuān)項防護措施；

　�。ǘ�）基坑土方超挖且未采取有效措施；
　�。ㄈ�）深基坑施工未進(jìn)行第三方監測；
　�。ㄋ模┯邢铝谢�坑坍塌風(fēng)險預兆之一，且未及時(shí)處理：
　　1.支護結構或周邊建筑物變形值超過(guò)設計變形控制值；
　　2.基坑側壁出現大量漏水、流土；
　　3.基坑底部出現管涌；
　　4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。
　　第六條 模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
　�。ㄒ唬┠０骞こ痰牡鼗�基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；
　�。ǘ�）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設計值;
　�。ㄈ�）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強度未達到設計或規范要求。
　　第七條 腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
　�。ㄒ唬┠_手架工程的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；
　�。ǘ�）未設置連墻件或連墻件整層缺失；
　�。ㄈ�）附著(zhù)式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；
　�。ㄋ模└街�(zhù)式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；
　�。ㄎ澹└街�(zhù)式升降腳手架使用過(guò)程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。
　　第八條起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
　�。ㄒ唬┧�式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規定辦理使用登記；
　�。ǘ�）塔式起重機獨立起升高度、附著(zhù)間距和最高附著(zhù)以上的最大懸高及垂直度不符合規范要求；
　�。ㄈ�）施工升降機附著(zhù)間距和最高附著(zhù)以上的最大懸高及垂直度不符合規范要求；
　�。ㄋ模┢鹬貦C械安裝、拆卸、頂升加節以及附著(zhù)前未對結構件、頂升機構和附著(zhù)裝置以及高強度螺栓、銷(xiāo)軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；
　�。ㄎ澹┙ㄖ�起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規拆除、破壞；
　�。�六）施工升降機防墜安全器超過(guò)定期檢驗有效期，標準節連接螺栓缺失或失效；
　�。ㄆ撸┙ㄖ�起重機械的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求。
　　第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
　�。ㄒ唬╀摻Y構、網(wǎng)架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求，鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構未按設計要求設置防傾覆裝置;
　�。ǘ�）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩措施；
　�。ㄈ�）懸挑式操作平臺的擱置點(diǎn)、拉結點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設置在穩定的主體結構上,且未做可靠連接。
　　第十條施工臨時(shí)用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。
　　第十一條 有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
　�。ㄒ唬┯邢蘅臻g作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進(jìn)行專(zhuān)項安全教育培訓,未執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；
　�。ǘ�）有限空間作業(yè)時(shí)現場(chǎng)未有專(zhuān)人負責監護工作。
　　第十二條拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。
　　第十三條  暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
　�。ㄒ唬┳鳂I(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續施工；
　�。ǘ�）施工時(shí)出現涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現裂縫，且又不斷增大趨勢，未及時(shí)采取措施。
　　第十四條  使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。
　　第十五條  其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規、部門(mén)規章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現實(shí)危險，應判定為重大事故隱患。
　　第十六條  本標準自發(fā)布之日起執行。