二次供水是城市供水的重要組成部分，是目前高層供水的唯一選擇方式。近年來(lái)，隨著(zhù)我市城市化建設進(jìn)程的加快，小高層、高層建筑的數量正逐年增多，至2010年底，我市已有小高層、高層住宅樓盤(pán)28座，共有32套二次供水設備投入使用，涉及用戶(hù)7812戶(hù)。當前，我市新建高層住宅面積已占住宅總開(kāi)發(fā)面積的35%左右，今后新建高層住宅所占比例預計還會(huì )越來(lái)越大。

長(cháng)期以來(lái)，我市居民住宅二次供水設施沿用由開(kāi)發(fā)商負責建設，物業(yè)公司進(jìn)行運行和維護管理的模式。在這種模式下，開(kāi)發(fā)商往往出于壓縮建設成本的目的，會(huì )因陋就簡(jiǎn)，二次供水設施在建設的過(guò)程中就可能埋下隱患。隨著(zhù)使用時(shí)間的推移，用戶(hù)的投訴越來(lái)越多，暴露出的問(wèn)題也多種多樣。目前存在的問(wèn)題和隱患主要為：一是二次供水設施建設、運行、管理的等環(huán)節都缺少監管，缺乏政策法規，沒(méi)有明確的管理主體，權力和義務(wù)不清晰；二是二次供水設施的施工不規范，設備的品質(zhì)沒(méi)有統一的標準，建設質(zhì)量無(wú)法保證；三是缺乏專(zhuān)業(yè)維護人員，缺少運行維護管理制度，設備的運行維護不規范、不及時(shí)，設備的主要部件沒(méi)有必要的備品備件，設備出現故障不能及時(shí)修復，供水的安全可靠性無(wú)法保障；四是缺少必要的安防、監控設施，無(wú)法及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，供水的安全存在隱患；五是缺少必要的水質(zhì)檢測手段和水質(zhì)調控設備，供水水質(zhì)得不到保障；六是二次供水設施的維修費用得不到落實(shí)。

公司組織相關(guān)管理和技術(shù)人員對常州、泰州、江陰、張家港等周邊縣市的二次供水工作開(kāi)展調研，從調研中得知，他們都制訂了相關(guān)的管理辦法、技術(shù)規范，并出臺了相應的收費標準，規范了二次供水設施的建設、運行和維護等一系列行為，從制度上保證了用水安全。歸納起來(lái)，他們的主要做法是，新的居民住宅二次供水設施由供水單位直接建設，原有的居民住宅二次供水設施在整改到位后移交給供水單位運行和管理，相關(guān)費用由物價(jià)部門(mén)制訂收費標準。

要從根本上解決好居民住宅二次供水的問(wèn)題，須根除隱患，確保水壓、水質(zhì)符合用戶(hù)的要求，須盡快推行集中化、專(zhuān)業(yè)化、規范化的建設和運行管理模式，以適應社會(huì )發(fā)展的需要。2011年3月1日起實(shí)施的《江蘇省城鄉供水管理條例》中對二次供水設施的新建、改建、擴建、維修、養護、管理和衛生規范以及收費標準等作出了規定，為我市《二次供水管理辦法》的出臺提供了明確的政策依據。

遵循《江蘇省城鄉供水管理條例》所規定各項原則，我市制訂了《靖江市二次供水管理辦法》，并于2011年9月經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)。該《辦法》將所有涉及二次供水的高層建筑都納入管理范圍，對居民住宅和非居民住宅二次供水分別提出了具體管理辦法，明確由市住房和城鄉建設局主管本市二次供水的監督管理工作；市衛生局負責二次供水的衛生監督管理工作；市財政、物價(jià)、國資等部門(mén)根據各自職能負責二次供水相關(guān)監督管理工作�！豆芾磙k法》明確了二次供水設施建設、運行維護的責任主體，明確了運行維護二次供水設備對維護管理人員、水質(zhì)、水壓的等方面的要求。

《管理辦法》出臺后，供水單位有了對居民住宅二次供水設施的管理依據，在設施的建設階段就能夠規范建設標準，控制施工質(zhì)量，確保供水設施可靠運行。同時(shí)，供水單位將設立相應的管理和維護部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)管理、維護人員，制訂管理辦法實(shí)施細則，配置二次供水設備的備品備件，能夠將居民住宅二次供水設施的維護真正落到實(shí)處，并配套建設居民住宅二次供水設施的遠程監控設備、水質(zhì)自動(dòng)檢測裝置、消毒設備、自動(dòng)報警裝置及安防設備，從而切實(shí)履行對居民住宅二次供水設施的運行維護管理職責，切實(shí)保障了高層住宅居民用水安全，消除了高層供水中的安全隱患，有力的推動(dòng)了城市供水事業(yè)的發(fā)展。